综合融资成本不得超过8%！长沙市发文明确国企融资禁区，此前多地也持续加强国企风险管控

（原标题：综合融资成本不得超过 8%！长沙市发文明确国企融资禁区，此前多地也持续加强国企风险管控）

财联社12月1日讯（编辑 张伟）近日，长沙市财政局印发《关于加强市属国有企业融资行为和融资担保管理的通知》（以下简称“通知”）。通知明确企业融资需要遵循的原则为：严格融资程序，聚焦主业发展，优化债务结构，降低融资成本，防范融资风险。

通知还提出，市属国有企业直接融资金额超过5亿元（含），由市级国资监管机构审核后报市政府审批；市属国有企业应根据自身财务承受能力合理确定融资担保规模，原则上总融资担保规模不得超过集团合并净资产的40%。

据财联社梳理，通知特别明确了企业融资的禁止事项，具体如下：

1.非经市级国资监管机构批准，综合融资成本不得超过 8%（含）；

2.不得举借没有偿债资金来源的债务；

3.严禁以任何形式为地方政府及其部门举借债务，或以任何形式产生以政府财政收入作为还款来源、增加政府隐性负债的融资行为；

4.严禁利用没有收益的公益性资产、不具有合法合规产权的经营性资产开展抵（质）押贷款或发行信托、证券化产品等各类金融产品融资；

5.严禁重复利用各类资产担保融资。

国企风险管控加强

为加强国有企业融资管理，近期，不少地区出台相应文件政策。

公开资料显示，开封市财政局发文表示，今年以来，在国企风险管控方面，全面加强市管国有企业债务风险防控，将资产负债率列为重要考核指标，同时坚决打击“逃废债”行为，对违规举债、债务违约“零容忍”。

近期贵州省常务会议指出，要持续优化国资国企布局，促进国有企业做大做强做优，强化国有企业投资项目监管，提升发展质量效益，更好服务全省高质量发展和现代化建设。

据山东国资报道，德州市国资委在为企业“松绑赋能”的同时，制定《市属国有企业投资项目负面清单》，明确10项禁止类和7项特别监管类投资项目。划定市属国有企业经营行为红线，严格落实“严禁非主业超比例投资”“严禁脱实向虚”“严禁不按程序、不经集体决策的投资”等“八个严禁”，全面规范企业行权履职，保障国资国企健康有序发展。

延安市政府常务会议强调，要进一步加强市属国有企业债务风险管控，强化监测预警处置，“一企一策”细化措施，压实企业自救责任，提高债务化解能力；要进一步强化国有资产监管，聚焦国有资产保值增值，完善监管责任清单，加强企业投融资行为监管。

加强国企风控由来已久

2020年11月10日，20永煤SCP003未按时兑付本息，发生实质违约，超出市场预期。当日，公司存续债券余额达244.10亿元，而永城煤电母公司豫能化亦有255.3亿元的存续债券。

“逃废债”猜疑泥沙俱下，弱资质区域国企债、过剩产能产业债再遭抛售，信用利差一度走阔。

事实上，在此之前已出现部分弱资质主体风险暴露。据中信证券统计，2020年下半年共有10家国企发生实质违约或永续债展期，包括沈公用、华晨、紫光集团、青国投等。在当时的报告中，中信证券称，在基本面并不出色、债券发行短期化、地方政府支持不确定的背景下，部分国企的风险或在积聚。

2021年2月，在永煤事件不久后，国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》。文件称，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。各级领导高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。

上述《意见》具体指出，要完善债务风险监测预警机制；分类管控资产负债率，保持合理债务水平；开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约；依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为；规范债务资金用途，确保投入主业实业。

2022年来，受资产荒影响，部分城投债及产业债信用得到一定修复，融资环境有所改善。中信证券在近期报告中表示，信用债发行向国企集中的趋势导致国企整体所面临的债务到期压力明显要高于民企，而当前市场上普遍存在“国企信仰”，而对民企显得信心不足。在此背景下，投资者更应细致甄别不同性质企业的价值，切忌盲目追随信仰。