财联社讯(记者林坚)2023年监管工作有何方向？有何具体安排？2月2日，证监会召开2023年系统工作会议，全面研究部署2023年重点工作，透露了未来工作方向与规划。 图为证监会召开2023年系统工作会议一是全力以赴抓好全面实行股票发行注册制改革。按照党中央、国务院批准的总体实施方案，扎实细致做好制度规则制定修订、在审企业平移、技术系统准备、监管转型、廉洁风险防控等工作，集全系统之力推动这项关乎资本市场全局的重大改革平稳落地。稳步推进资本市场制度型开放，深化与境外市场互联互通。
二是更加精准服务稳增长大局。增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。大力推进公募REITs常态化发行。在服务民营经济、中小企业、促进房地产平稳健康发展、支持平台经济等重点领域和薄弱环节，推出更多务实举措。
三是统筹推动提高上市公司质量和投资端改革。深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，推动权益类基金高质量发展，引导更多中长期资金入市。
四是坚守监管主责主业。围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，加强各条线监管力量统筹，提升监管效能，推动各类市场主体依法合规稳健经营，督促行业机构完善合规内控和激励约束机制、加强从业人员管理，严厉打击违法违规活动。
五是巩固防范化解重大金融风险攻坚战持久战成效。加强综合研判和前瞻应对，稳妥有序化解私募基金、地方交易场所、债券违约等重点领域风险，协同打击金融乱象，净化市场生态。
经过记者梳理，全面实行股票发行注册制改革；增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度；大力推进公募REITs常态化发行；实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案；推动权益类基金高质量发展；引导更多中长期资金入市；加强各条线监管力量统筹，提升监管效能，严厉打击违法违规活动；稳妥有序化解重点领域风险等七大方面内容是证监会2023年工作的重点，可以理解为，更稳、更多、更全、更好。
看点一：稳步提高直接融资比重，聚焦科技创新
不难发现，一年一度的证监会系统工作会议长期以来受到市场关注，尤其是2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。记者注意到，除了上述2023年内容，证监会2023年系统工作会还就如何建设中国特色现代资本市场做出了一系列阐述，涉及六大方面内容，值得关注。会议提到，建设中国特色现代资本市场是一项系统工程，要坚持目标导向和问题导向相结合，以重点突破带动整体推进，一步一个脚印抓好落地实施。
会议明确提出，要稳步提高直接融资比重。聚焦支持科技创新这个关键，统筹多层次市场体系建设，统筹股市和债市协同发展，统筹一二级市场动态平衡，进一步畅通“科技－产业－金融”良性循环。
看点二：培育体现高质量发展要求的上市公司群体
会议指出，要推动培育体现高质量发展要求的上市公司群体。围绕建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，完善市场化激励约束机制，增强推动上市公司质量提升的合力，大力提高对各种所有制、不同类型、不同规模企业的服务能力。
看点三：推动提升估值定价科学性有效性
会议还指出，要推动提升估值定价科学性有效性。深刻把握我国的产业发展特征、体制机制特色、上市公司可持续发展能力等因素，推动各相关方加强研究和成果运用，逐步完善适应不同类型企业的估值定价逻辑和具有中国特色的估值体系，更好发挥资本市场的资源配置功能。
看点四：健全资本市场风险防控长效机制
会议提到，要进一步健全资本市场风险防控长效机制。高度关注各类金融风险的关联性、系统性，强化跨市场跨行业跨境风险防范化解，不断完善资本市场风险预防预警处置问责制度体系。
看点五：保护中小投资者合法权益
会议还提到，要更好保护中小投资者合法权益。树牢“大投保”理念，推动加强行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接，畅通投资者维权救济渠道，积极探索更多提升中小投资者获得感的路径和方式。
看点六：加快打造三位一体的软实力
会议进一步指出，要加快打造“治理、生态、文化”三位一体的资本市场软实力。把加强党的领导和行政监管、行业自律、市场自治更好结合起来，持续涵养良好的市场生态和文化，让资本市场更加健康、充满活力。
证监会：加强党对资本市场的全面领导
会议明确提到，证监会系统在改革发展实践中进一步深化了对做好资本市场工作的规律性认识。
一是必须加强党对资本市场的全面领导，在党中央集中统一领导下，把市场的力量与政府的作用有机结合起来，切实提高资本市场治理效能。
二是必须坚持“建制度、不干预、零容忍”，积极践行“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，全面推动监管转型，带动整个资本市场生态的系统改善。
三是必须强化系统观念，坚持辩证法、“两点论”，保持定力、久久为功，科学处理好发展与安全、当前与长远、全局与细节的关系，在综合平衡中寻求最大公约数。四是必须突出“事在人为”，把激励担当作为和从严管理监督更好结合起来，抓好班子、带好队伍，在真抓实干、攻坚克难中不断开创工作新局面。
会议要求，全面落实二十届中央纪委二次全会部署，坚持永远吹冲锋号，一刻不停推进会系统全面从严治党。推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，坚持以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
会议还提到，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，树立选人用人的鲜明导向，营造担当作为良好氛围。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，通过改革和制度创新强化对权力的监督制约，坚持行贿受贿一起查，进一步加强行业廉洁从业监管和廉洁文化建设，严肃惩治腐败问题，不断健全会系统全面从严治党体系，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
二是更加精准服务稳增长大局。增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。大力推进公募REITs常态化发行。在服务民营经济、中小企业、促进房地产平稳健康发展、支持平台经济等重点领域和薄弱环节，推出更多务实举措。
三是统筹推动提高上市公司质量和投资端改革。深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，推动权益类基金高质量发展，引导更多中长期资金入市。
四是坚守监管主责主业。围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，加强各条线监管力量统筹，提升监管效能，推动各类市场主体依法合规稳健经营，督促行业机构完善合规内控和激励约束机制、加强从业人员管理，严厉打击违法违规活动。
五是巩固防范化解重大金融风险攻坚战持久战成效。加强综合研判和前瞻应对，稳妥有序化解私募基金、地方交易场所、债券违约等重点领域风险，协同打击金融乱象，净化市场生态。
经过记者梳理，全面实行股票发行注册制改革；增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度；大力推进公募REITs常态化发行；实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案；推动权益类基金高质量发展；引导更多中长期资金入市；加强各条线监管力量统筹，提升监管效能，严厉打击违法违规活动；稳妥有序化解重点领域风险等七大方面内容是证监会2023年工作的重点，可以理解为，更稳、更多、更全、更好。
看点一：稳步提高直接融资比重，聚焦科技创新
不难发现，一年一度的证监会系统工作会议长期以来受到市场关注，尤其是2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。记者注意到，除了上述2023年内容，证监会2023年系统工作会还就如何建设中国特色现代资本市场做出了一系列阐述，涉及六大方面内容，值得关注。会议提到，建设中国特色现代资本市场是一项系统工程，要坚持目标导向和问题导向相结合，以重点突破带动整体推进，一步一个脚印抓好落地实施。
会议明确提出，要稳步提高直接融资比重。聚焦支持科技创新这个关键，统筹多层次市场体系建设，统筹股市和债市协同发展，统筹一二级市场动态平衡，进一步畅通“科技－产业－金融”良性循环。
看点二：培育体现高质量发展要求的上市公司群体
会议指出，要推动培育体现高质量发展要求的上市公司群体。围绕建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，完善市场化激励约束机制，增强推动上市公司质量提升的合力，大力提高对各种所有制、不同类型、不同规模企业的服务能力。
看点三：推动提升估值定价科学性有效性
会议还指出，要推动提升估值定价科学性有效性。深刻把握我国的产业发展特征、体制机制特色、上市公司可持续发展能力等因素，推动各相关方加强研究和成果运用，逐步完善适应不同类型企业的估值定价逻辑和具有中国特色的估值体系，更好发挥资本市场的资源配置功能。
看点四：健全资本市场风险防控长效机制
会议提到，要进一步健全资本市场风险防控长效机制。高度关注各类金融风险的关联性、系统性，强化跨市场跨行业跨境风险防范化解，不断完善资本市场风险预防预警处置问责制度体系。
看点五：保护中小投资者合法权益
会议还提到，要更好保护中小投资者合法权益。树牢“大投保”理念，推动加强行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接，畅通投资者维权救济渠道，积极探索更多提升中小投资者获得感的路径和方式。
看点六：加快打造三位一体的软实力
会议进一步指出，要加快打造“治理、生态、文化”三位一体的资本市场软实力。把加强党的领导和行政监管、行业自律、市场自治更好结合起来，持续涵养良好的市场生态和文化，让资本市场更加健康、充满活力。
证监会：加强党对资本市场的全面领导
会议明确提到，证监会系统在改革发展实践中进一步深化了对做好资本市场工作的规律性认识。
一是必须加强党对资本市场的全面领导，在党中央集中统一领导下，把市场的力量与政府的作用有机结合起来，切实提高资本市场治理效能。
二是必须坚持“建制度、不干预、零容忍”，积极践行“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，全面推动监管转型，带动整个资本市场生态的系统改善。
三是必须强化系统观念，坚持辩证法、“两点论”，保持定力、久久为功，科学处理好发展与安全、当前与长远、全局与细节的关系，在综合平衡中寻求最大公约数。四是必须突出“事在人为”，把激励担当作为和从严管理监督更好结合起来，抓好班子、带好队伍，在真抓实干、攻坚克难中不断开创工作新局面。
会议要求，全面落实二十届中央纪委二次全会部署，坚持永远吹冲锋号，一刻不停推进会系统全面从严治党。推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，坚持以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
会议还提到，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，树立选人用人的鲜明导向，营造担当作为良好氛围。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，通过改革和制度创新强化对权力的监督制约，坚持行贿受贿一起查，进一步加强行业廉洁从业监管和廉洁文化建设，严肃惩治腐败问题，不断健全会系统全面从严治党体系，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
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